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骆沙鸣 在京津冀协同发展中实现生态美新格局

2021-04-29 16:29 作者:丝路纵横编辑部 来源:《丝路纵横》杂志


全国政协委员、泉州市政协一级巡视员、泉州市科协主席骆沙鸣

  (《丝路纵横》杂志编辑部)城市是现代化的重要载体,也是人口最密集、污染排放最集中的地方。京津冀协同发展是全方位,多角度的,包括交通协同发展,产业协同发展,生态协同发展,环境协同发展,创新协同发展,开放协同发展,民生协同发展。

  带着在“十四五”期间如何加快京津冀协同发展实现生态美的思考,骆沙鸣委员2020年底参加了全国政协台盟台联侨联界党外委员赴河北省、北京市视察活动。在视察中除了震撼,还更坚定了在中国共产党领导下以人民为中心理念下实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,更加凝聚了加快京津冀协同发展战略重要意义的共识。

  近日,《丝路纵横》杂志社记者对骆沙鸣进行了专访。他认为,在疏理京津冀城市群共同诉求和追求共同目标的基础上,应构建日益完善的基于利益共同体运行的保障组织、协同规则、一体化考核机制、利益分配与补偿机制,在促进“双循环”中作出更大贡献。区域协同发展中更要注重绿色发展的“四生一体”(生产生活生态生命健康)理念,尤其要处理好城市生产生活和生态环境保护的关系,既提高经济发展质量,又提高人民生活品质以及人与自然和谐发展的质量。同时,使得京津冀城镇空间效率、农业空间效率与生态空间效率协同叠加,达成京津冀生态空间颜值最美、实现生态峰值最大化。

  强化环保顶层设计

  《丝路纵横》:在京津冀协同发展过程中,如何兼顾生态环境?

  骆沙鸣:持续推进京津冀生态环境保护顶层设计,不断建立健全京津冀生态环保协作机制,开创京津冀生态环境联建联防联制联想新局面。要以雄安新区生态建设经验推广到京津冀生态协调发展中,在北运河生态廊道为主线和在“十四五”期间运用点-轴-网络-域面的系统论方法整体规划建设京津冀城市绿色廊道连接线,加大森林城市群和海绵城市群建设力度,使得京津冀的港产城人生态融合发展,促进京津冀生物多样性保护和利用上新水平,建设人与自然和谐共生的社会。树立生态治理也是社会治理的重要内容之一的理念。京津冀流域面积近32万平方公里,多为海河流域水系,海河流域水资源污染问题不容忽视,建议建立京津冀海河河长制和定期召开京津冀海河治理联席会,加强评估监督和解决跨省市流域治理问题。探索必要的水库、水系联通工程,加大水资源统筹调度和协同治理力度,确保京津冀水生态安全,创新跨区域水污染治理协同发展共谋共治共享模式。建议尽快在京津冀启动水生态足迹和虚拟水核算,将水资源利用效率纳入水资源配额与动态调整方案。建议开展生态空间供给侧结构性改革,探索生态系统生产总值核算的实现路径。

  构建绿色发展体系

  《丝路纵横》:面对京津冀协同发展过程中的利益博弈,如何建立更合理的市场机制?
        骆沙鸣:整合京津两地碳交易市场区域性碳交易市场,推动建立京津冀资源环境教育体系。打破思维定式,加快政府机制突破与要素市场建设同步发展,推动在京津冀碳交易市场发育基础上,建立京津冀用能权交易、用水权交易、排污权交易等生态环境资源交易体系。加大开发生物质能源等再生能源力度,规划好京津冀一体化的“碳达峰”和“碳中和”时间表与路线图,探索开征碳税。

  建立京津冀生态资源大数据运营中心,探索建立京津冀生态利益共同体利益分配机制、生态多元横向补偿机制、生态利益共同体一体化考核机制,在生态系统发展中释放出更大的潜能,推动高质量生态协同发展。

  建立京津冀绿色发展科技数据管理中心,推动京津冀大气污染协同治理和水环境保护土壤污染生态修复,保护好京津冀水的摇篮--湿地。强化京津冀生态保护与空间管控,严格京津冀生态环保联合督查执法。探索在京津冀地区消防用水法定使用中水制度,避免大力调水与浪费用水并存。以水定城,以水定产,以水定地,以水定人,以水定需。遵习近平总书记指示:科学调水、管住用水、系统治水、全面节水、合理分水”。提高水资源合理配置率和高效利用效率,促进京津冀水资源价值最大化。

  在保定中关村创新中心设立京津冀绿色发展专利池,通过加快绿色专利运营和加快产业化市场化转化,加快知识产权证券化步伐,大力发展绿色低碳可持续的生态经济,促进京津冀区域生态环境治理提质增效。加快提升京津冀区域环保产业协同自主创新能力和成果转化应用能力,探索资源利用最优化、环境污染最小化、经济效益最大化的生态经济发展之路。努力实现京津冀环保产业差异性发展、要素协同创新发展、环境友好的环保产业转型升级新路径,为京津冀生态协同发展提供更多生态公共产品,让京津冀生态美更有质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全。

  增强协同绿色发展活力

  《丝路纵横》:在京津冀协同发展过程中,如何打破传统机制的束缚?

  骆沙鸣:结合我国高质量发展新的考核指标体系,在京津冀建立绿色的GEP核算新体系(GEP是指:生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展,提供的最终产品与服务价值的总和。这个标准能较客观的评估自然生态系统为人类生存与发展提供的支撑和福祉)。在京津冀金融机构建立一体化的绿色金融服务体系,应用包括绿色贷款、绿色债券、绿色股权、绿色保险、绿色基金、绿色投资等在内的绿色金融工具进一步提高绿色经济活动生态效益和社会综合效益。围绕新发展格局,全面深刻理解新发展理念,推动京津冀城市群创新链、产业链、供应链、资金链、价值链、生态服务链融合发展,持续增强京津冀协同绿色发展动力和活力。

  建立京津冀区块链安全联盟,加快推进京津冀政务大数据利用区块链技术应用,营造跨级别、跨部门、跨地域的数据互联网安全可信任的环境,破除京津冀协调发展中的信息孤岛瓶颈,打造一体化的数字京津冀,打造亲清政商关系和对标国际化的营商环境。加快区块链在京津冀政务领域的应用,提高行政服务质量和人民群众办事便捷性、获得感、满意度,解决京津冀发展不平衡不充分的矛盾,满足人民群众对美好生活的新期待。

  进一步激活京津冀生态数据生产要素, 助力京津冀生态治理和生态修复。通过加快推进生态数据确权、生态数据资产化、生态数据流通交易,促进生态产业化和产业生态化,使绿水青山真正变为金山银山。构建数据监管治理体系、通过大数据开发利用,实现京津冀的生态产业化和产业生态化,以数据生产要素打通产业的生产、分配、流通、消费各环节,推动数据动能更加澎湃,数据红利更加普惠,扎实做好“六稳”“六保”工作,助力京津冀城乡统筹高质量发展和社会治理能力现代化。


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