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颜群瑛:下洋镇发展壮大村级集体经济

2019-12-31 10:36 作者:永春县下洋镇人民政府镇长 颜群瑛 来源:丝路纵横

党的十九大报告提出:“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”。习近平总书记指出,壮大农村集体经济,是引领农民实现共同富裕的重要途径。

发展壮大集体经济,关系到党在农村的执政基础。永春县下洋镇党委政府坚持把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的基础性工作,作为做好乡镇农业农村工作的重要抓手,作为引领产业发展促进农民增收的重要手段,作为农村集体产权制度改革的重要内容,加强农村基层组织建设,多措并举激活村级集体经济“造血”功能。据2018年村级换届离任审计统计结果,下洋镇农村集体固定资产净值2605.48万元。全镇10个行政村年经营性收入均5万元以上,其中年经营性收入10万元以上的7个村。

外引内联共建共享

发展壮大村级集体经济,要有开放性的思维。下洋镇一方面挖掘内部资源创收,一方面走出去创收。绿水青山就是金山银山,下洋是林业生态镇,全镇林业生态保持完好,森林蓄积量30万立方米,森林覆盖率达79.6%,系全县第三大林区。镇里立足林业重点乡镇优势,发挥内部优势增收,建设7个镇村联营林场共16000亩,林场收益按37分成,确保村集体长远收益。通过赎买林木、生态公益林保护等模式,仅2018年全镇村集体可获得生态公益林补偿金80多万元。

改造升级原有村集体水利发电站,下洋村入股水电站年分红15万元,长汀村入股年分红2万元,溪塔村入股年分红2万元。新村村水电站年承包金收入13.5万元。长汀村矿山土地出租年租金收入4.5万元;大荣村改造芦柑园115亩年承包金收入4万元;溪塔村林下种植金线莲村财年租金收入1.5万元,山林年承包金收入2万元。

该镇党委政府坚持把壮大集体经济纳入经济社会发展总体规划,拓宽外部增收渠道。制定发展目标及措施,在财政投入、政策、立项等方面给予支持,如大荣村通过上级财政转移支付获得马跳水库入股50万元,年新增收入3万元以上。

同时,发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目,如大荣村利用省市扶贫捆绑资金120万元在县城“桃源天娇”楼盘购买写字楼185平方米,并出租给泉州爱尔眼科医院,年新增租金收入710万元。引入民间资本壮大集体经济,允许和鼓励民间资本、专业技术人才以资金和技术入股村集体经济,充分调动广大村民和股东发展集体经济的积极性,形成完善的股份制运营体系。协调信贷扶持壮大集体经济,对符合条件的村级集体经济发展项目,在充分考评的基础上,协调金融部门给予优惠和扶持,增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限。

策划生成肉联加工、有机肥料厂两个项目建设,通过招商引资,招引项目与镇村联动合作,畅通村集体经济增收渠道。

精准对接项目带动

精准谋划项目建设,促进村集体经济增收。结合精准脱贫工作,充分利用中央财政帮扶专项等资金,采取“集体闲置空间+光伏发电”模式,大力发展村级光伏发电项目。如涂山村利用小学教学楼和旧村部建设总装机容量104.4 kw光伏发电项目新增村财收入10万元;大荣村在荣盛小区建设总装机容量95 kw光伏发电项目新增村财收入4.8万元;含春村在村部建设总装机容量60kw光伏发电项目新增村财收入3万元;新坂村在书典慈善科技文体中心建设总装机容量60kw光伏发电项目新增村财收入3万元。

今年来,下洋镇统筹联合新村、大荣、溪塔三个村,成立下洋镇红色知青联村党委会,三个村通过“跨村联带”,整合各方面资源,深度挖掘红色知青文化,生成知青老茶园、知青老酒、知青展馆、知青体验园、知青婚俗产业等具体实施项目计划,完善配套服务设施,助推乡村振兴战略,连片打造具有知青特色的乡村党建文化走廊,将知青文化价值升温,共同打造红色知青版的特色美丽片区,通过联片谋划项目建设,不断拓宽村民及村集体经济收入渠道。

立足优势振兴产业

重视推进村企共建增加村财收入,全镇规模以上企业15家,包括博纯材料(超精准电子气体),福源锌业(电解锌),磊鑫、鑫泰和豹仔红矿业(铅锌选矿),城坤、福居、辉固和卓越材料(新型建材),雷恩生化(生物医药)、789织造、邦正体育等一批代表性企业,在县工业园区建成2万平方米标准工业厂房出租。镇村加大招商引资力度,利用企业带来的项目、资金、市场、就业等,村财收入村民收入共赢。如新村村招引辉固新型建材有限公司入驻利用土地资源入股企业年可分红14万元;长汀村结对服务卓越新材料开发有限公司,年增加村财收入3万元;大荣村招引入驻福居新型墙砖有限公司,年增加村财收入3万元。

采取“村集体+企业+合作社+农户”共同发展模式,积极发展股份合作制经济,如结合溪塔村“田园风光”版美丽乡村建设招引旅游公司以及引导群众共同开发“农家乐”旅游项目,通过吸引城市游客体验农村活、品偿农家饭、夜宿农家屋等形式创收。突出产业强村,对一些地理位置较好、基础设施较完善的村发展工业,可以利用本村的土地、劳力等资源,通过招商引资,村集体以集体土地、劳务服务等资源参股经营的形式,引进资金和技术兴办中小型工业企业,如新村村、长汀村、大荣村、新坂村、涂山村分别招引辉固新型建材有限公司、卓越新材料开发有限公司、福居新型墙砖有限公司、城坤建材有限公司、福源锌业有限公司,做好服务企业,增加村财收入;天湖岩周边相关村借助国家4A级牛姆林景区对接发展天湖岩生态森林公园,促使村财增收。

挖掘资源盘活资产

加强对各村闲置房屋、商铺店面、旧厂房等管理改造,开展租赁经营,实现资源利用效率最大化。如下洋村将镇区主干道沿街多间店面进行出租,发展汽车配件维修、餐饮、食杂、旅社等第三产业,店面租金年收入达22万元;曲斗村沿街店面出租年租金收入3万元;溪塔村重新装修旧村部出租给长汀煤矿有限公司作办公场所年租金收入3万元;新坂村将村部闲置房屋出租给新坂幼儿园年租金收入2万元;大荣村出租村部店面年收入0.48万元,通过盘活集体资产增加收入。

针对当地资源优势,增加村财创收。全镇自然资源丰富,有煤炭、石灰石、铅锌(20万金属吨)等,是传统的产煤乡镇。建有水电站14座,装机容量3795千瓦;建有110KV变电站一座,主变容量达63000千伏安,是永春第二用电中心。现代农业具有特色,建有古岭芦柑示范场,牛姆林、奇兰轩金线莲林下种植基地,杜仲、红米水稻、香猪养殖等特色农产品企业,充分发挥辖区优势资源促进村集体增收。

严格三资管理

充分利用村里现有资产,进行全面清理、造册登记、确权颁证,采取承包、租赁、参股分红等方式盘活各类资产,获取稳定的经营收入。如新坂村正在洽谈将村部旁整栋闲置房屋2000多平方米出租创建敬老院,租期20年,年可新增租金收入6万元,每5年租金递增30%

在实施高标准农田建设、土地复垦、林场、公益林改造等项目中,村集体做好开发利用山地资源。如进一步完善镇村联营林场模式,开展第2轮合作经营。

严格规定村集体资金的使用方向和原则,切实履行“两公开一监督”制度,搞好民主理财,严格控制各种非生产性开支,管好用好集体资金。健全各村三资及财务管理制度,实行村账镇管,每季度开展村级财务自查,及时发现和整改存在的问题。严格规范党务村务公开,各村及时将公开材料分别在党务村务公开栏、美丽乡村云平台上进行公示,接受群众监督。同时,建立严格管控的长效机制,促进村集体经济增收。

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聚焦民企痛点彰显支小担当

2019-12-31 15:40:46.0 作者:本刊特约记者 庄建华 来源: 丝路纵横
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