推动香都小镇持续健康发展

2022-05-19 15:54 作者：丝路纵横编辑部来源：《丝路纵横》杂志

（文/《丝路纵横》杂志社编辑部）中国特色小镇是指国家发展改革委、财政部以及住建部决定在全国范围开展各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。永春县达埔镇香都小镇于2016年9月列入福建省级第一批特色小镇创建名单，2021年列入福建省特色小镇清单。

科学布局合理规划

香都小镇规划形成“一心一轴一廊三区”的总体结构，总规划面积5.3平方公里，涉及楚安、达中、达理，汉口、达德、新琼、建国、蓬莱、前峰等9个村，其中建设用地面积约3.7平方公里。总体布局为“一心一轴一廊三区”，其中，一心即香都商务中心。以时代香都为主题，融合商务、休闲、娱乐购物等服务，作为小镇客厅展示时代香都形象。一轴即沿联三线形成的香产业发展轴，串联香品生产区、服务区、香文化旅游区以及培训基地。一廊即依托桃溪及滨溪绿道建设的香道文化长廊，构筑开放性生态景观，结合香要素塑造文化景观节点，展现海丝香传播、永春香起源发展的文化脉络。
三区即香品生产区、香都综合服务区、香文化旅游区。在香品生产区，重点发展香品制造、创意研发、香料种植及加工等相关产业，主要用于建设香企业厂房、香品研发、管理办公商务中心。具体包括香品提升区、香品生产区、香品研发中心、香料教研基地、生态香都和香山生态园。香都综合服务区主要用于布置生产、生活配套服务中心，重点建设为香产业提供配送、展示、贸易等辅助功能的物流中心、商贸中心，为产业园员工提供住宿及文化娱乐、教育医疗为一体的的优质生活区。具体包括海西香品物流园、香都客厅、时代香都、香都云谷、站前商贸城、国家香品质检分中心。香文化旅游区则以生态为底，桃溪为带，香文化为脉，串联汉口香起源点、香培训基地以及沿线景观节点，形成以香文化为特质的休闲旅游区。主要包括香都旅游服务中心、香缘公园、闻香客栈、海丝香路景区。
前期共启动五个项目。其中，香都小镇中小微企业孵化园项目已经完成土地征收启动公告，土地测量、饮水工程、墓地核实、地上青苗登记、项目风险评估、被征地人员土地征收补偿协议书等工作。香文化旅游综合体已经完成项目成片开发方案编制，并报自然资源厅审批，通过业务处室审查，正走审批程序上报省政府审批。香都小镇赶集文化广场、香都小镇商贸物流中心已经完成控规编制，通过专家评审，修改完善后报批入库。国道356线（楚安街）提升项目，公路局已经完成道路路面白改黑设计方案。下一步将邀请专业团队对楚安街的立面改造方案及人行道改造进行设计，多方争取资金推动项目。

“香都小镇”立足中国香都的基础和海丝文化的内涵，通过组织实施香品产业园、香品创意园、香品物流园、香源博览园等一系列项目，推动香产业上下游企业集聚、集约发展，加快永春香产业的转型升级，构筑产业链齐全、产业关联度高、品牌效应显著、产业竞争力强的永春香产业集群。随着社会经济发展以及发展环境的变化，“永春香”更多致力于家居、办公环境优化等新产品的研发，探索熏香、品香、玩香用的“香道”高端产品。探索以文化回归为方向，打造多元香品，并支持引导企业引进管理人才向现代企业转型。以中国香都香品产业园为基础的“香都小镇”的创建，为现有企业的转型升级、创新改革提供了重要的支撑平台。

市场化运作香都小镇

随着经济新常态、新型城镇化、大众创业、万众创新等国情形势的变化，中央于2016年提出1000个特色小镇目标，多个省、市陆续开展特色小镇建设。特色小镇建设进入长效化推进和爆发式增长阶段。福建省于2016年6月发布的《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》提出，务实、分批推进特色小镇规划建设，力争通过3～5年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇，第一批创建28个特色小镇。
永春达埔香都小镇列入省级第一批特色小镇创建名单后，达铺镇马上启动项目招商工作，项目意向的江西省洪晟建设投资有限公司聘请第三方公司编制项目控规、香都小镇PPP项目的可研、委托招标等前期工作，进行项目可研策划等前期工作，投入450多万元。根据控规策划生成小微香企创业园、香都文化综合体项目，委托第三方编制成片开发方案。其中，中小微香企创业园项目位于楚安村，香品产业园二期南侧，规划用地面积60574平方米（约90.86亩）；香都文化综合体位于楚安村，三郊线旁，为香都小镇先行项目，规划用地面积30913平方米（约46.37亩）。
永春香产业起源于海丝文化，有着悠久的历史。近年的增长速度在20%以上，形成了以加工制造为核心的产业链初级形态，拥有众多的国内知名品牌。随着发展形势以及发展环境的变化，永春香致力于新产品的研发，探索更多的高端产品。香产业体系已经具备较好的产业基础和市场影响力，逐渐步入提质转型的关键阶段。

特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、人才和资源优势，突出产业发展，打造具有明确有产业定位，融合文化、旅游和一定的社区功能的空间平台。特色小镇必须有以下内涵：一是具备村镇+产业的要素，有一定的产业基础和发展潜力；二是特色小镇产业发展规划必须符合生态环境保护的要求。三是有明确的核心区域，一般控制在3平方公里左右，建设用地规模一般控制在1平方公里左右，原则上不超过规划面积的50%；四是特色小镇要建设3A级以上景区。五是3年内完成固定资产投资30亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），改造提升类18亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%。六是以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心，通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推进特色产业转型发展迈向中高端，实现“产、城、人、文”四位一体有机结合。七是运行方式坚持企业主体、政府引导、市场化运作。

打造香道传承圣地

永春达埔香都小镇总用地面积3.7平方公里，已建成用地0.85平方公里。总体上具备文化底蕴深厚、产业基础扎实、市场影响广泛、转型升级提速、交通条件优异、生态基础优良、基地建设已有一定基础等特点，具有良好的创建特色小镇基础。
文化底蕴深厚。永春香源于明末清初，由曾任泉州市舶司的阿拉伯商人蒲寿庚后裔传入，是东方资源与西方文化碰撞的“海丝”产物，也是解读泉州“东亚文化之都”的重要名片。现有制香企业近300多家，已发展成为永春县特色支柱产业。拥有国家授权专利136件，2家企业成为全国卫生香行业标准起草单位。市场影响广泛。永春香产品种类达300多种，国内市场销售覆盖率达80%以上，除西藏外其他省市均有永春香销售。在东南亚地区，永春香具有很高的知名度和美誉度，市场占有率达到33%以上，每销售3根香就有1根由永春生产。转型升级提速。永春于2017年出台香产业发展专项扶持政策，引导香产业从宗教朝拜向保健养生、文化创意、居家用品等方向转变。整合优势旅游资源，大力发展香文化旅游，建成彬达文创园、汉口文创园等一批文化旅游项目，全力打造AAA级中国香都文化旅游区。交通条件优异。达埔镇位于永春县中南部，距县城16公里。省道三郊线、泉德线交叉通过境内，北边有泉南高速蓬壶出口，兴泉高铁永春站位于香都小镇核心区内。
香都小镇以中国香都核心区建设为目标，以永春香产业集聚发展为主线，以弘扬香道创意文化为脉络，打造永春香业创意高地、香道传承圣地。香都小镇建成后可容纳居住人口1.5万人，可提供3万个就业岗位，可吸纳投资54.5亿元。以产业规模化、产品中高端化、企业集群化为发展方向，以建成百亿香产业集群为发展目标。以香都小镇建设为核心，以龙头企业和重大项目为带动，依托园区平台，培育一批龙头骨干企业，辐射带动协作配套小微企业、个体工商户共同发展，强化香产业分工协作与企业差异化发展，推进上下游关联企业集聚、集约发展，探索“官产学研金介”合作机制，形成集“农、工、商、文、旅、居”业态于一体，产业链齐全、产业关联度高、中国香都和永春香区域品牌效应显著，产业竞争力强的永春香产业集群。